近期，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会正式对外发布《轻型商用车辆燃料消耗量限值及评价指标》（GB20997-2024），并明确实施日期为2026年1月1日。与现行国标相比，新标准在测试方法和管理体系等方面做出逐步优化与完善，预期将对轻型商用车节能技术革新产生深远影响。
我国轻型商用车第一、二、三阶段燃料消耗量限值分别于2009年、2011年、2020年实施，该标准在降低轻型商用车燃料消耗量方面发挥了及其重要的作用，有效促进先进技术引进、应用，明显提升轻型商用车燃油经济性。
据悉，第四阶段燃料消耗量限值的出台是为实现《汽车产业中长期发展规划》提出的“到2025年，商用车燃料消耗量达到国际领先水平”的目标。考虑到国内外车型差异及油耗水平差距，标准起草组认为：我国轻型商用车第三阶段油耗与2025年国外领先水平差距在15％左右，第四阶段油耗限值标准制定应以此油耗降幅为目标。同时，结合“2030年商用车（新车）二氧化碳排放强度比2020年下降20％以上”的要求，新标准在GB20997-2015规定的单车限值基础上，引入企业平均管理模式，以实现行业能耗总体降低。
在指标要求方面，新标准明白准确地提出，单车限值将在三阶段基础上，加严10％作为四阶段单车限值要求，同时将纯电动、混合动力、燃料电池、甲醇等新能源车型纳入核算，并采用电耗、燃料消耗量按零计算等多种方式。另外，第四阶段轻型商用车油耗测试方法也进行一定调整，采用与乘用车油耗五阶段标准相同的线性方式，让限值设定更为精细化、科学化，工况也将从原来的NEDC循环转换为WLTC或中国工况。考虑到工况切换对商用车油耗的影响，新标准结合不同类别、不同质量车型的统计结果，对限值指标进行一定的调整和转换。
值得注意的是，新标准的名称中新增“评价指标”这一表述，这主要是借鉴乘用车油耗标准的制定方式，旨在明确企业所需达到的评价指标值。在业内专家看来，采用企业平均管理模式，能够赋予企业在研发布局上更大的灵活性，从而有助于推动企业节能技术创新发展。
此外，新标准还给出燃料消耗量限值及企业平均燃料消耗量年度要求。标准实施后，限值将成为车辆准入必要条件，企业平均燃料消耗量年度要求将配合未来商用车积分政策共同实施。
总体而言，与上一阶段标准相比，GB20997-2024主要变化体现在修改了适合使用的范围、燃料消耗量的确定、燃料消耗量限值要求、生产一致性要求及同一型式判定要求，增加二氧化碳排放量参考值的计算方式、企业平均燃料消耗量有关要求以及混合动力车型能量消耗量型式认证报告／型式认证申请报告等。
“尽管轻型商用车保有量相对较少，但作为生产资料，其单车燃料消耗量、使用频率、行驶里程均高于家用轿车，是目前我国道路交互与通行燃料消耗主要贡献者。因此，有必要进一步加严轻型商用车燃料消耗限值标准。”天津大学教授姚春德表示，新标准的出台，可谓正当其时，对于推动商用车产业节能降耗具备极其重大意义。
中国汽车标准化研究院相关负责人在解读新标准时强调，GB20997-2024的实施，将在助力汽车行业实现碳达峰目标及推动汽车产业健康可持续发展方面发挥及其重要的作用。一方面，通过更新加严轻型商用车燃料消耗限值标准，将有力促进汽车节能技术进步，加快高油耗车辆淘汰进程；另一方面，新标准引入企业平均燃料消耗量管理机制，将有效推动燃油车逐步降低油耗，同时也将带动轻型商用车向新能源转型发展。
根据《工业领域碳达峰实施方案》要求，“交通运输领域需加大绿色低碳产品供给，到2030年，商用车（新车）二氧化碳排放强度比2020年下降20％以上”。这一目标凸显当前降低轻型商用车燃料消耗量的紧迫性。
中国内燃机工业协会常务副会长兼秘书长邢敏强调，内燃机作为商用车实现节能降碳的关键要素，不仅是技术革新的主阵地，也是我国推进“双碳”目标的重要支柱。此次轻型商用车辆燃料消耗限值标准的发布，标志着我国内燃机行业即将迈入一个全新发展阶段，而且将极大促进产业体系优化升级，推动内燃机行业向高水平发展迈进。同时，对于增强我国能源安全也具有深远意义。
GB20997-2024的发布，对商用车行业技术发展和节能减碳工作起到积极的推动作用，但同时也带来一定挑战。
“当前，各家商用车企业均拥有一定的技术积累，能够较为从容地应对更为严格的燃料消耗限值要求，但不容忽视的是，达标成本将显著上升。同时，测试工况的变更也给企业新产品研究开发带来一定影响。”中国汽车流通协会商用车专业委员会秘书长钟渭平表示，目前市场上在售车型基本是按照现行燃油消耗限值标准及测试办法来进行标定和优化的。然而，随着第四阶段轻型商用车燃料消耗量测试工况的调整，整车企业在产品研究开发过程中，除了要关注车辆在实验室环境下的燃油消耗，还需更加重视在实际运营中的油耗表现。因此，对综合油耗数据的采集将变得更加复杂，而且这一转变往往伴随成本的增加。另外，整个行业还需具有前瞻性，提前考虑并解决可能遇到的各类问题，以确保不会出现“车辆无法测试、无法上公告、没办法办理运营证”的情况。
“目前来看，新标准的颁布确实给部分公司能够带来一定困难和挑战，但能确定的是，标准实施步伐并不会因此而放缓。”中汽兄弟中汽数字研究院院长陈志强认为，新标准的执行将加速行业洗牌，企业加强技术升级已经到了刻不容缓的地步，否则将面临被淘汰出局的风险。
“不过，车企也不必太过焦虑和悲观。从长远来看，新标准的出台，能够助推企业加快技术革新步伐，加大对动力总成节能降耗潜力的挖掘，还能有效推动新能源技术发展。”陈志强透露，当前不少商用车和内燃机企业已经将目光转向纯电动、混动、甲醇、氢能等领域，开始走动力多元化发展路线，随着第四阶段轻型商用车燃料消耗量限值标准实施时间的临近，商用车全产业链或将加速向电动化转型。
“近年来，我们国家新能源轻型商用车发展势头迅猛，但市场渗透率仍不足5％。从目前的技术条件来看，商用车向新能源化转型是大势所趋。”姚春德指出，新标准的发布无疑将为商用车电动化发展提供新助力。
